国家卫健委等四部门发布《托育机构登记和备案办法(试行)》

发表时间:2020-01-07 10:35作者:非凡保姆

  国家卫健委等四部门1月6日公布《托育机构登记和备案方法(试行)》,明确盈利性托育机构应向县级以上市场监管部申请注册登记,并向所在地级市卫生健康部门备案。据不完全统计,截止目前,仅有上海、广州、杭州、合肥开展了托育机构登记和备案,托育机构”持证”上岗,让家长们更加的放心。


  本次《方法》适用于为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的托育机构。明确了三类性质托育机构的注册登记部门,分别是举办事业单位性质的托育机构由机构编制部门审批和登记,举办社会服务性质的托育机构由民政部门注册登记,举办营利性托育机构由市场监督管理部门注册登记。


  还指出了托育机构申请登记时,应当在业务范围(或经营范围)中明确托育服务内容,申请登记的名称中可包含“托育”字样。托育机构应当及时向机构所在地的县级卫生健康部门备案,登录托育机构备案信息系统,在线填写托育机构备案书、备案承诺书,并提交营业执照、托育机构场地证明等材料。


  此次《试行方法》的出台,对机构的备案标准等内容都进行了明确,给托育市场的发展给予了规范和支持。虽然托育行业还尚未成熟,但是随着国家近年来对3岁以下婴幼儿照护服务的关注,未来托育市场将会开拓新的蓝海。


  面向3岁以下婴幼儿的全日托、半日托、计时托等托育机构,可以缓解父母无时间照护孩子的燃眉之急。目前,我国3岁以下的社会托育服务处于的是“有需无供,有教无保,有心无门”的状态,大部分双职工家庭都会有托育服务方面的需求,但是托育市场却缺乏管理的状态,导致结构失衡,质量也得不到保证。


  此前,有争议称,托育机构备案制的监管方式是否过于宽松,国家卫健委副主任于学军回应称:实行备案制只是落实“放管服”改革的举措,“不进行行政许可不等于放松监管”。于学军表示,婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息将纳入全国信用信息共享平台,实施守信联合激励和失信联合惩戒。同时,要依法逐步实行工作人员职业资格准入制度,对虐童等行为零容忍,对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。

根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》要求,为规范托育机构的登记和备案管理,制定《托育机构登记和备案办法(试行)》。


  《托育机构登记和备案办法(试行)》解读


  本办法适用于各类托育机构的登记和备案。第一条至第三条,规定了目的依据、适用范围和基本要求。第四条明确了三类托育机构的注册登记部门:举办事业单位性质的托育机构由机构编制部门审批和登记、举办社会服务性质的托育机构到民政部门注册登记、举办营利性托育机构到市场监督管理部门进行注册登记。第五条要求托育机构申请登记时,应当在业务范围(或经营范围)中明确托育服务内容,并可在名称中体现“托育”字样。第六条规定了登记部门和备案部门要通过多种方式做好信息推送,加强业务协同。第七条明确了县级卫生健康部门为托育机构备案工作的具体执行部门。第八条规定了托育机构备案程序及所需材料,即登录备案信息系统,在线提交有关登记、场地、人员、卫生和消防等证明材料扫描件。第九条规定了卫生健康部门在收到托育机构备案材料后,应当在5个工作日内及时予以备案,同时按有关规定开展情况核实,做好事中事后监管;如发现不符合有关规定和要求的,应在15个工作日内通知当事人说明有关情况,并向社会公开,引导托育机构加强自律、规范运营。第十一条规定托育机构在登记信息变更或注销后,应及时登录托育机构备案信息系统修改有关信息。第十二条、第十三条规定卫生健康、编制、民政、市场监管等部门应当做好有关信息公示,开展咨询服务,接受社会监督;各地可结合实际制定具体细则。


  《托育机构登记和备案办法(试行)》自印发之日起施行,对指导各地做好工作,推动建立健全备案登记、信息公示等制度,加强托育机构监督管理,促进婴幼儿照护服务高质量发展具有重要意义。


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